為進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特修訂本制度。
一、“三重一大”范圍
凡涉及我院改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇。
（一）重大決策
1.貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的決定；
2.醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃；
3.年度工作計(jì)劃；
4.重大改革方案、改革措施；
5.重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件、重大信訪事件的處理；
6.學(xué)科建設(shè)、科室設(shè)置及調(diào)整；
7.人才隊(duì)伍建設(shè)（包括專業(yè)技術(shù)職稱評聘、人員編制、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)）；
8.人員獎懲；
9.重要基建工程項(xiàng)目及規(guī)劃；
10.獎金分配方案及其它涉及職工切身利益的重要問題；
11.涉及加強(qiáng)管理、開拓新項(xiàng)目、降低成本、增加收入、改善工作環(huán)境和條件、提高醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)水平、提升醫(yī)院社會知名度等內(nèi)容的重要決策；
12.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要決策問題。
（二）重要干部任免
1.醫(yī)院中層干部任免；
2.優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；
3.人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、局級以上先進(jìn)人物、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)中青年專家及擔(dān)任有一定影響的社會職務(wù)候選人的推薦、提名；
4.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要干部任免問題。
（三）重大工程和重要項(xiàng)目安排
1.醫(yī)院重要的基本建設(shè)項(xiàng)目以及未列入預(yù)算的不動產(chǎn)購置、大宗物資或醫(yī)用耗材、大批量（或大型）儀器設(shè)備招標(biāo)、采購等；
2.5千元以上建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目【工程服務(wù)】；
3.5千元以上大宗物品采購、大宗資產(chǎn)的使用安排、公房使用安排【含設(shè)備維修、維保】；
4.對外投資、貸款、擔(dān)保；
5.對財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果有重大影響的其它事項(xiàng)；
6. 國內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目（含合作辦學(xué)、辦醫(yī)）以及對內(nèi)、對外投資項(xiàng)目。
7. 醫(yī)院國有資產(chǎn)租賃招標(biāo)底價(jià)、方案；
8. 社會化服務(wù)招標(biāo)采購；
9. 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大項(xiàng)目問題。
（四）大額度資金的使用
1.醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、年度決算和調(diào)整預(yù)算；
2.大額資金內(nèi)部賬戶間互轉(zhuǎn)（100萬元以上）；
3.公款存儲；
4.其他應(yīng)由集體決策的大額資金使用事項(xiàng)。
（五）醫(yī)院內(nèi)部管理需納入集體決策的事項(xiàng)
主要包括醫(yī)院重要工作部署和落實(shí)情況，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和物資采購計(jì)劃，資金調(diào)動與使用，“三公”經(jīng)費(fèi)支出，資產(chǎn)處置，人員調(diào)整事項(xiàng)，以及關(guān)系干部職工切身利益的事項(xiàng)。
二、“三重一大”事項(xiàng)的決策程序
（一）提出決策建議
1.醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，均可提出重大事項(xiàng)決策建議。建議主要內(nèi)容包含：重大事項(xiàng)決策建議擬解決的問題、建議理由的說明、法律法規(guī)和政策依據(jù)、解決問題的方案、可行性分析以及其他相關(guān)材料。
2.對擬列入集體決策的議題，需經(jīng)醫(yī)院指定的承辦科室提出擬辦意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
3.對列入集體決策的議題，應(yīng)形成議題計(jì)劃，特殊事項(xiàng)也可確立單項(xiàng)議題計(jì)劃。
4.凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員商定的“三重一大”事項(xiàng)決策議題，不得隨意取消或更改，特殊情況需作調(diào)整的必須征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見并說明理由；臨時(shí)動議的需集體決策的事項(xiàng)，預(yù)先要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見；遇緊急重大事項(xiàng)或突發(fā)重大事件，主要領(lǐng)導(dǎo)可先決策處置，事后向領(lǐng)導(dǎo)班子成員說明。
（二）擬定決策方案
對已確定的集體決策議題，決策承辦科室應(yīng)根據(jù)決策目標(biāo)的要求，通過對決策議題相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，擬定詳盡、完備的決策方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者存在爭議的問題，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上決策方案備選。
（三）專家論證
對涉及經(jīng)濟(jì)醫(yī)院發(fā)展全局和職工重大利益的決策事項(xiàng)、專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)以及決策方案涉及的重大、疑難問題，決策承辦科室應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并提出可行性分析報(bào)告。
（四）風(fēng)險(xiǎn)評估
對可能影響社會穩(wěn)定、職工利益和造成醫(yī)院資產(chǎn)流失以及其他重大經(jīng)濟(jì)損失的重大事項(xiàng)決策，決策承辦科室應(yīng)當(dāng)針對決策事項(xiàng)特點(diǎn)，依托有關(guān)專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)，綜合分析決策事項(xiàng)可能存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類型，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)后果。對于可進(jìn)行量化分析的決策，應(yīng)運(yùn)用量化分析的方法進(jìn)行趨勢性評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)提供評估報(bào)告，以幫助決策機(jī)關(guān)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則作出決策，針對不同風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對措施。
三、集體決策規(guī)程
（一）集體決策的民主程序
依照國家法律、法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)及醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交會議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證。
依照《工會法》及衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)提交職代會審議通過的重要事項(xiàng)，在院長辦公會議討論之后，要提交職代會審議或通過。
重大業(yè)務(wù)技術(shù)事項(xiàng)，在討論決策之前，要提交醫(yī)院相關(guān)專家委員會審議。
其它“三重一大”事項(xiàng)，決策之前，有關(guān)職能科室要深入調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，提交討論決策。
（二）集體決策的會議形式
凡醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)院黨委會、黨政班子聯(lián)席會、院務(wù)委員會或職代會討論決定，保證黨的路線方針政策、上級重要工作部署及醫(yī)院重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。
（三）集體決策議事規(guī)則
1.認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化；
2.出席決策會議人數(shù)必須達(dá)到或超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3；
3.決策會議在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對討論的問題，必須有參與討論人員的半數(shù)以上同意，方可形成決議或決定。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。重要問題有較大分歧時(shí)，暫緩做出決定，等醞釀成熟后再議；
4.重大事項(xiàng)決策的情況，要做好會議記錄，并存檔備查。
四、決策事項(xiàng)的實(shí)施與反饋
（一）決策事項(xiàng)實(shí)施
醫(yī)院黨委會和院長辦公會決定的事項(xiàng)，按《龍巖人民醫(yī)院關(guān)于調(diào)整醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工的通知》，由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室及時(shí)組織實(shí)施，黨辦或院辦負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或院長匯報(bào)落實(shí)情況。
（二）反饋
事項(xiàng)實(shí)施過程中，相關(guān)科室應(yīng)及時(shí)向院辦或主要領(lǐng)導(dǎo)反饋實(shí)施情況及結(jié)果。
五、檢查考核和責(zé)任追究
（一）院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。
（二）醫(yī)院貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，應(yīng)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況和干部考核的重要內(nèi)容。
（三）職代會成員和全體職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實(shí)情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。
（四）凡屬下列情況，要追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任：
1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
2.未經(jīng)集體討論而由個(gè)人決策、事后應(yīng)通報(bào)而不通報(bào)的；
3.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；
4.執(zhí)行決策時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；
5.其他違反“三重一大”決策程序的情形。
（五）對不執(zhí)行“三重一大”制度的責(zé)任人，給予通報(bào)批評、誡勉談話直至警告處分；對不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
六、附則
既往文件與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。
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